Εγκύκλιος ΕισΑΠ: Οδηγίες στους Εισαγγελείς Πρωτοδικών για την αναγκαιότητα ή μη παραγγελιών για την διενέργεια έκτακτων διαχειριστικών ελέγχων από την Γ.Δ.Δ.Ε.

Ο ΕIΣΑΓΓΕΛΕΥΣ                                                                       Αθήνα   11 Απριλίου 201 3

ΤΟΥ ΑΡΕΙΟΥ ΠΑΓΟΥ                                                              Αριθ. Πρωτ. :

                                                                                                     Αριθμός Εγκυκλίου :   2/13

(ΤΟ ΚΕΙΜΕΝΟ)

ΠΡΟΣ Τους 'κ.Κ. διευθύνοντες τις Εισαγγελίες Εφετών

και δι' αυτών προς Τους Κ.Κ. διευθύνοντες τις Εισαγγελίες Πρωτοδικών του Κράτους

Σχετικά    α)  το   με  αριθμό   πρωτοκόλλου   2/9086/Γ.Δ.Δ.Ει29-1-2013  έγγραφο   του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών.

β) το με αριθμό    πρωτοκόλλου 2/24184/Γ.Δ.Δ.Ε 15-3-2013 έγγραφο της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσιονομικών Ελέγχων του Γ.Λ.Κ

Με την υπ' αριθμ. 2/70212/0004/8-10-2012 απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, συγκροτήθηκαν στην Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων του Γ.Λ.Κ και από 1-11-2012 άρχισαν να λειτουργούν τρεις νέες Διευθύνσεις, ήτοι η Διεύθυνση Ελέγχου Υπουργείων, Ν.Π.Δ.Δ και O.Τ.Α α και β βαθμού, η Διεύθυνση Ελέγχων φορέων παροχής Υπηρεσιών Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης κ.λ.π και η Διεύθυνση Υποστήριξης και Επικοινωνίας. Η σύσταση των Διευθύνσεων αυτών προβλέπεται από το άρθρο 6 του Ν 3492/2006, η διάρθρωση δε και οι αρμοδιότητές τους από το Π.Δ 24/2008 . Με την ίδια Υπουργική απόφαση συγκροτήθηκε και άρχισε να λειτπυργεί από 1-11-2012 η προβλεπόμενη από το άρθρο 1 του Ν 4081/2012 Επιτροπή Συντονισμού Ελέγχων (ΕΣΕΛ), η οποία επιλαμβάνεται θεμάτων προετοιμασίας, έγκρισης και αξιολόγησης των διενεργούμενων από τις ως άνω Διευθύνσεις. δημοσιονομικών ελέγχων. Κύρια αποστολή των ως άνω Διευθύνσεων είναι η διασφάλιση της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης του κρατικού προϋπολογισμού και του προϋπολογισμού των φορέων του στενού

και  του ευρύτερου  δημόσιου τομέα,  διενεργούν δε προγραμματισμένους ετήσιους ελέγχους, καθώς και έκτακτους ελέγχους μετά από καταγγελίες ή αιτήματα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ή μετά από παραγγελίες των κατά τόπους Εισαγγελικών Αρχών.

            Επειδή   σε   συνθήκες   κοινωνικοοικονομικής   κρίσης,   περισσεύει   η καχυποψία των πολιτών για την χρηστότητα της δημοσιονομικής διαχείρισης, ευθύς μετά την έναρξη λειτουργίας των ως άνω Διευθύνσεων, σύμφωνα με όσα εκτίθενται στα ανωτέρω α και β σχετικά, παρατηρήθηκε το φαινόμενο της αθρόας αποστολής σ' αυτές εισαγγελικών παραγγελιών, στα πλαίσια διενεργούμενων από τις εισαγγελικές αρχές προκαταρκτικών εξετάσεων, με αίτημα την διενέργεια έκτακτων διαχειριστικών ελέγχων, με αφορμή πολλές φορές ανώνυμες ή εντελώς αόριστες καταγγελίες πολιτών για κακοδιαχείριση πόρων του στενού ή του ευρύτερου δημόσιου τομέα .Ήδη μέχρι τις αρχές Μαρτίου 2013 είχαν διαβιβασθεί σ' αυτές 102 εισαγγελικές παραγγελίες από όλη την Επικράτεια. Το γεγονός αυτό συνδυαζόμενο με την ελλιπή στελέχωση των ως άνω υπηρεσιών( σύμφωνα με όσα εκτίθενται στα ανωτέρω σχετικά και στις τρεις διευθύνσεις υπηρετούν σήμερα 31 υπάλληλοι εκ των οποίων 12 σε θέσεις ευθύνης), οδηγεί αναπόφευκτά στη ακύρωση της κύριας αποστολής τους, όπως αυτή διαγράφεται ανωτέρω .

Κατόπιν των ανωτέρω, παρακαλούμε όπως, κατά τον χειρισμό υποθέσεων που αφορούν καταγγελίες σχετικές με το αντικείμενο περί του οποίου πρόκειται, να γίνεται ενδελεχής αξιολόγηση του περιεχομένου αυτών, έτσι ώστε για τις υποβαλλόμενες ανωνύμως ή ψευδωνύμως, εφόσον κρίνεται ότι με βάση τα εκτιθέμενα σ' αυτές δεν δικαιολογείται η διερεύνησή τους με παραγγελία προκαταρκτικής εξέτασης, να ακολουθείται η διαδικασία του άρθρου 42 παρ.2 και 4 του K.Π.Δ .όπως ισχύει μετά την τροποποίησή του με το άρθρο 27 παρ.3 του Ν 4055/2012 , για όσες δε αξιολογούνται ως σοβαρές και άξιες δικαστικής διερεύνησης, εφόσον ο εισαγγελικός λειτουργός που χειρίζεται. την υπόθεση ήθελε κρίνει ότι είναι απολύτως απαραίτητος ο έκτακτος διαχειριστικός έλεγχος, αυτός να οριοθετείται σαφώς κατά το αντικείμενό του (τόπο, χρόνο και λοιπές περιστάσεις) στην σχετική παραγγελία , με αναφορά στο πιθανό έγκλημα στην αναζήτηση του οποίου σκοπεί ο  έλεγχος  και     της  φύσης  του  αναζητούμενου  εγκλήματος  ως

κακουργήματος ή πλημμελήματος καθώς και ο πιθανολογούμενος χρόνος παραγραφής

Οι κ.κ. Εισαγγελείς Εφετών παρακαλούνται, κατά την Επιθεώρηση των Επαγγελιών Πρωτοδικών της περιφέρειας, να ερευνούν ειδικά την τήρηση της παρούσας.