ΕΚΘΕΣΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΤΗΣ OLAF — 2018

ΕΚΘΕΣΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΤΗΣ OLAF — 2018

(2019/C 343/01)

Μέλη της επιτροπής εποπτείας της OLAF

κ. Jan MULDER Πρόεδρος της επιτροπής εποπτείας της OLAF Μέλος της επιτροπής από τις 23 Ιανουαρίου 2017, πρόεδρος από την 1η Μαρτίου 2017 Πρώην μέλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Κάτω Χώρες.

κ. Maria Helena FAZENDA Μέλος της επιτροπής από τις 23 Ιανουαρίου 2017 Γενική γραμματέας του συστήματος εσωτερικής ασφάλειας, Πορτογαλία. Εισαγγελέας.

κ. Petr KLEMENT Μέλος της επιτροπής από τις 23 Ιανουαρίου 2017 Εισαγγελία, Τσεχική Δημοκρατία. Εισαγγελέας.

κ. Grażyna STRONIKOWSKA Μέλος της επιτροπής από τις 13 Ιουλίου 2016 Εισαγγελέας της Εθνικής Εισαγγελίας, Βαρσοβία, Πολωνία. Εισαγγελέας.

κ. Rafael MUÑOZ LÓPEZ-CARMONA Μέλος της επιτροπής από την 1η Δεκεμβρίου 2017 Επικεφαλής της μονάδας υποστήριξης του γενικού κρατικού ελεγκτή στην ειδική εισαγγελία κατά της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος, Ισπανία. Ελεγκτής, δικηγόρος, οικονομολόγος.

ΠΡΟΛΟΓΟΣ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΤΗΣ OLAF

Το 2018 ήταν έτος σημαντικών αλλαγών για την OLAF· διορίστηκε νέος γενικός διευθυντής. Κατά τη διαδικασία διορισμού, η επιτροπή εποπτείας της OLAF ενήργησε ως παρατηρητής και τελικά ενέκρινε τη διαδικασία που ακολουθήθηκε. Η επιτροπή εποπτείας προσβλέπει σε μια εποικοδομητική συνεργασία και δεσμεύεται πλήρως να συνδράμει την OLAF στον καίριο αγώνα της κατά της απάτης, της διαφθοράς και των παράτυπων δραστηριοτήτων, με την επιφύλαξη των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ. Η επιτροπή εποπτείας εκφράζει την ευγνωμοσύνη της για την καλή συνεργασία με τον ασκούντα καθήκοντα γενικού διευθυντή, κ. Nick Ilett, κατά τη διάρκεια μεγάλου μέρους του έτους.

Σημειώθηκαν επίσης ορισμένες σημαντικές αλλαγές στη γραμματεία της επιτροπής εποπτείας. Η θέση του προϊσταμένου της γραμματείας είναι επί του παρόντος κενή. Η λειτουργία της γραμματείας δεν βελτιώθηκε περαιτέρω εξαιτίας μακροχρόνιας απουσίας μελών του προσωπικού. Δεν κατέστη δυνατή η εύρεση προσωρινών αντικαταστατών. Όλα αυτά είχαν ως αποτέλεσμα το παραγόμενο έργο να είναι μικρότερο από το επιδιωκόμενο στην αρχή του έτους.

Η επιτροπή εποπτείας πραγματοποίησε μηνιαίες συνεδριάσεις όπως απαιτείται από τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1), με προτεραιότητα τη διατήρηση τακτικών επαφών με τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και με τους εταίρους της OLAF και τα ενδιαφερόμενα μέρη. Σε κάθε συνεδρίαση κλήθηκαν επίσης υπάλληλοι της OLAF, συμπεριλαμβανομένου του γενικού διευθυντή, και πραγματοποιήθηκαν ανταλλαγές απόψεων για επίκαιρα ζητήματα. Η επιτροπή εποπτείας έδειξε επίσης έντονο ενδιαφέρον για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (EPPO). Σε κάθε συνεδρίαση υπήρχε ενημέρωση από την OLAF σχετικά με τις εξελίξεις.

Η επιτροπή εποπτείας έδωσε μεγάλη προσοχή στην πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την αναθεώρηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013, του κανονισμού στον οποίο βασίζεται η λειτουργία της OLAF. Οι εμπειρογνώμονες της επιτροπής εποπτείας υπέβαλαν ορισμένες προτάσεις σχετικά με τρόπους βελτίωσης των επιδόσεων της OLAF. Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τις βελτιώσεις που προτείνει η επιτροπή εποπτείας διατίθενται στην παρούσα ετήσια έκθεση.

Η επιτροπή εποπτείας επικεντρώθηκε επίσης στην επισημοποίηση νέων συμφωνιών με την OLAF σχετικά με τον τρόπο υποβολής εκθέσεων στην Επιτροπή όσον αφορά δύο ζητήματα που απαιτούνται βάσει του κανονισμού. Πρόκειται για: την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την τήρηση των διαδικαστικών εγγυήσεων και την υποβολή εκθέσεων στην επιτροπή εποπτείας όταν οι έρευνες διαρκούν περισσότερο από 12 μήνες. Με την πάροδο του χρόνου θα διεξαχθεί ανάλυση και θα διαπιστωθεί αν είναι ικανοποιητικές.

Πραγματοποιήσαμε επισκέψεις στο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο προκειμένου να εξοικειωθούμε με τις δραστηριότητές του σχετικά με τον έλεγχο της απάτης. Οι εν λόγω επισκέψεις ήταν εποικοδομητικές. Διερευνούμε δυνατότητες στενότερης συνεργασίας, οι οποίες ενδέχεται να οδηγήσουν σε προσωρινή απόσπαση ενός εκπροσώπου του προσωπικού του Συνεδρίου στη γραμματεία της επιτροπής εποπτείας.

Εκφράζουμε την ελπίδα ότι έως την κατάρτιση της επόμενης ετήσιας έκθεσης η γραμματεία θα έχει επανδρωθεί πλήρως και ότι η φιλοδοξία της επιτροπής εποπτείας να δημοσιεύσει σειρά γνωμοδοτήσεων οι οποίες θα βελτιώσουν τον έλεγχο της απάτης στην Ευρωπαϊκή Ένωση θα αποδειχθούν ρεαλιστικές. Όπως και πριν, η επιτροπή εποπτείας επιδιώκει, μέσω της κριτικής αλλά εποικοδομητικής στάσης της, να επιτύχει μια αποδοτική συνεργασία με την OLAF.

Θα ήθελα ιδιαίτερα να ευχαριστήσω τη γραμματεία της επιτροπής εποπτείας για το μέχρι τώρα έργο της παρά τις αντίξοες συνθήκες.

Jan MULDER

Πρόεδρος της επιτροπής εποπτείας της OLAF

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

ΔΗΛΩΣΗ ΑΠΟΣΤΟΛΗΣ

4

ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΕΝΤΟΣ ΤΟΥ ΟΠΟΙΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙ Η OLAF: ΣΥΜΒΟΛΗ ΣΤΗΝ ΕΞΕΤΑΣΗ ΤΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΤΗΣ OLAF

4

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΠΟΡΩΝ ΤΗΣ OLAF

6

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΤΟΠΙΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ: ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΕ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΠΟΠΤΙΚΕΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΕΣ

9

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΡΚΕΙΑΣ ΤΩΝ ΕΡΕΥΝΩΝ ΤΗΣ OLAF

10

ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

11

ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΩΝ 484 ΕΚΘΕΣΕΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΕΡΕΥΝΕΣ ΔΙΑΡΚΕΙΑΣ ΑΝΩ ΤΩΝ 12 ΜΗΝΩΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ

11

ΤΕΛΙΚΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

13

ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΠΟΥ ΑΠΑΙΤΟΥΝ ΤΗ ΔΙΑΒΙΒΑΣΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΣΤΙΣ ΕΘΝΙΚΕΣ ΔΙΚΑΣΤΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ

14

ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΣΤΙΣ ΟΠΟΙΕΣ ΟΙ ΑΡΜΟΔΙΕΣ ΑΡΧΕΣ ΔΕΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗΣΑΝ ΤΙΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ OLAF

14

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΕΞΕΛΙΞΕΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΤΙΚΩΝ ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ

16

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ ΤΗΣ OLAF ΚΑΙ ΤΩΝ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΩΝ ΓΡΑΜΜΩΝ ΕΡΕΥΝΑΣ

16

ΣΧΕΣΕΙΣ ΜΕ ΤΗΝ OLAF, ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ ΤΗΣ ΕΕ, ΤΟΥΣ ΕΤΑΙΡΟΥΣ ΤΗΣ OLAF ΚΑΙ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ

18

ΣΥΝΑΝΤΗΣΕΙΣ ΜΕ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΑΛΛΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΕ

18

ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΤΗΣ OLAF

18

Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΤΗΣ OLAF, ΜΕΘΟΔΟΙ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΘΕΜΑΤΑ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?uri=uriserv:OJ.C_.2019.343.01.0001.01.ELL&toc=OJ:C:2019:343:TOC