«Κούρεμα» προσλήψεων

Με απόφαση - σοκ που "μπλοκάρει" ως μη νόμιμο σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος για την πρόσληψη 100 ατόμων ειδικών προσόντων (πτυχιούχων) στην ΕΛ.ΑΣ., το ΣτΕ ξεκαθαρίζει ότι μετά τα έκτακτα μέτρα για την αντιμετώπιση της μεγάλης δημοσιονομικής κρίσης, δεν μπορεί πλέον να γίνει δεκτό και να εκδοθεί κανένα ΠΔ που υπερβαίνει σε επίπεδο δαπανών τις δεσμεύσεις κάθε υπουργείου

"Βαθύ κούρεμα" σε όλες τις προσλήψεις που αφορούν τον ευρύτερο δημόσιο τομέα επιβάλλει η Ολομέλεια διαταγμάτων του Συμβουλίου της Επικρατείας, κρίνοντας συνταγματικά ανεπίτρεπτη οποιαδήποτε σχετική δαπάνη που ξεπερνά τους προϋπολογισμούς των υπουργείων, ΝΠΔΔ κ.λπ. και τις απολύτως συγκεκριμένες οικονομικές δεσμεύσεις που ανέλαβε η χώρα με το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο για την περίοδο 2012-15.

Με απόφαση - σοκ που "μπλοκάρει" ως μη νόμιμο σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος για την πρόσληψη 100 ατόμων ειδικών προσόντων (πτυχιούχων) στην ΕΛ.ΑΣ., το ΣτΕ ξεκαθαρίζει ότι μετά τα έκτακτα μέτρα για την αντιμετώπιση της μεγάλης δημοσιονομικής κρίσης, δεν μπορεί πλέον να γίνει δεκτό και να εκδοθεί κανένα ΠΔ που υπερβαίνει σε επίπεδο δαπανών τις δεσμεύσεις κάθε υπουργείου, που αποτυπώνονται στους προϋπολογισμούς του ν. 3985/11 (Μεσοπρόθεσμο). Κατά το ΣτΕ δεν αρκεί πλέον να βεβαιώνεται σε κάθε σχέδιο ΠΔ ότι η σχετική δαπάνη θα καλυφθεί από τον προϋπολογισμό, αλλά πρέπει να βεβαιώνεται ότι αντιστοιχεί στις προβλέψεις του Μεσοπρόθεσμου και δεν υπάρχει η παραμικρή υπέρβαση των ανώτατων ορίων.

Ετσι όποιο υπουργείο ή δημόσιος φορέας επιχειρήσει να προωθήσει σχέδιο ΠΔ που ξεπερνά τις δαπάνες που προϋπολογίστηκαν στο Μεσοπρόθεσμο θα "σκοντάψει" στο ΣτΕ, που θα "κόψει" ως παράνομο το ΠΔ εμποδίζοντας την έκδοσή του. Ακόμα και στην περίπτωση που υπάρχουν κατεπείγουσες ανάγκες, ικανές να δικαιολογήσουν κάποια υπέρβαση, θα πρέπει να υπάρχει αναλυτική τεκμηρίωση από την πλευρά της διοίκησης, ώστε να ελέγχεται δικαστικά η νομιμότητα οποιασδήποτε δαπάνης.

"Φρένο" σε υπέρβαση
Η Ολομέλεια διαταγμάτων ΣτΕ υπό τον πρόεδρό της Π. Πικραμμένο βάζει ουσιαστικά "φρένο" σε κάθε σχεδιασμό που ξεφεύγει από τον κανόνα 1:5 σε προσλήψεις - αποχωρήσεις προαναγγέλλοντας εμμέσως πλην σαφώς το "μπλόκο" κάθε απόπειρας υπέρβασης προϋπολογισμών.

Στην 26σέλιδη ομόφωνη απόφαση του ΣτΕ (285/11) γίνεται αναλυτική παρουσίαση της οικονομικής πορείας της χώρας με τις αλλεπάλληλες προειδοποιήσεις και παρεμβάσεις της ΕΕ το διάστημα 2003-09, με αναφορές στις υπερβάσεις του ελλείμματος. Με ερμηνεία σειράς διατάξεων του Συντάγματος, του Δημοσίου Λογιστικού, του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου κ.λπ., το ανώτατο δικαστήριο επισημαίνει ότι είναι άκυρη και ανίσχυρη κάθε νομοθετική πράξη που δεν καλύπτεται από σχετική πίστωση στον προϋπολογισμό.

Απευθύνει παράλληλα την προειδοποίηση ότι δεν επιτρέπεται η έκδοση ΠΔ που δεν βεβαιώνει ότι η δαπάνη του αντιστοιχεί ακριβώς και δεν ξεπερνά τη σχετική πρόβλεψη του Μεσοπρόθεσμου (ν. 3985/11) ώστε να είναι εφικτή η κάλυψή της.

Το σχέδιο ΠΔ για την πρόσληψη 100 ειδικών επιστημόνων στην ΕΛ.ΑΣ. κρίθηκε μη νόμιμο γιατί ξεπερνούσε πολύ τις δεσμεύσεις του υπουργείου Προστασίας του Πολίτη στο Μεσοπρόθεσμο (στο σχέδιο προβλεπόταν κόστος από 2,38 έως 2,47 εκατ. ευρώ για κάθε επόμενο έτος μέχρι το 2015, ενώ στο Μεσοπρόθεσμο από 1,68 έως 1,92 εκατ. ευρώ με σταδιακή μείωση).

Παρά τα νεότερα έγγραφα του υπουργείου (για σχεδιαζόμενη κατάργηση άλλων θέσεων) το ΣτΕ "μπλόκαρε" το σχέδιο ΠΔ ως μη νόμιμο, γιατί "δεν βεβαιώνεται ότι η προκαλούμενη δαπάνη στοιχεί προς τις δεσμεύσεις και τους στόχους του Μεσοπρόθεσμου και δεν τεκμηριώνονται επαρκώς οι υπηρεσιακές ανάγκες που επιβάλλουν τη σύσταση νέων οργανικών θέσεων".

ΑΛ. ΑΥΛΩΝΙΤΗΣ

http://www.ethnos.gr/article.asp?catid=22768&subid=2&pubid=63495683