ΕγκΕισΑΠ 6/2021: γνωστοποίηση ποινικών αποφάσεων κατά ιατρών στο πλαίσιο του Πειθαρχικού Δικαίου

 

 

 

 

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΕΙΣΑΓΓΕΛΕΑΣ ΤΟΥ ΑΡΕΙΟΥ ΠΑΓΟΥ

 

Αθήνα, 4 Αυγούστου 2021

Αριθ. Πρωτ.: 6965

Αριθ. Εγκυκλίου: 6

 

 

Προς

Τους κ.κ. Εισαγγελείς Εφετών της Χώρας και δι' αυτών προς

τους κ.κ. Εισαγγελείς Πρωτοδικών της περιφερείας τους

Θέμα: Εισαγγελικό καθήκον γνωστοποίησης ποινικών αποφάσεων κατά ιατρών στο πλαίσιο του Πειθαρχικού Δικαίου - Γενικές Οδηγίες αναφορικά με τις προβλεπόμενες εισαγγελικές ενέργειες

 

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΕΙΣΑΓΓΕΛΕΑΣ ΤΟΥ ΑΡΕΙΟΥ ΠΑΓΟΥ

Στο Πειθαρχικό Δίκαιο των ιατρών προβλέπεται ότι «ο αρμόδιος Εισαγγελέας υποχρεούται να ανακοινώνει αμελλητί στον Πρόεδρο του οικείου Ιατρικού Συλλόγου όλα τα βουλεύματα κατά ιατρών και κάθε καταδικαστική ή απαλλακτική απόφαση, καθώς και κάθε άσκηση ποινικής δίωξης ή έγκλησης κατά ιατρού» (άρθρο 320 § 9 Ν. 4512/2018). Η αντίστοιχη διάταξη του προϊσχύσαντος ΒΔ 11- 10/7-11-1957 (άρθρο 58 § 2) όριζε ότι «ο αρμόδιος Εισαγγελεύς υποχρεούται να ανακοινοί αμελλητί εις τον Πρόεδρον του οικείου Ιατρικού Συλλόγου παν κατά ιατρών βούλευμα και πάσαν καταδικαστικήν ή απαλλακτικήν απόφασιν». Μάλιστα, με το υπ' αριθμ. πρωτ. 74/2-2-2005 έγγραφο της Εισαγγελίας του Αρείου Πάγου είχε επισημανθεί στους εισαγγελικούς λειτουργούς η εκ της διατάξεως αυτής υποχρέωση ανακοίνωσης των εν λόγω βουλευμάτων και ποινικών αποφάσεων. Η ratio της συγκεκριμένης ρύθμισης είναι προφανής: στοχεύει στην ενημέρωση των αρμόδιων

πειθαρχικών οργάνων των Ιατρικών Συλλόγων για ερευνώμενα ή αποδειχθέντα ποινικά αδικήματα των ιατρών-μελών, τα οποία, κατά το μείζον, στοιχειοθετούν και πειθαρχικά παραπτώματα, ώστε να κινηθεί η προβλεπόμενη πειθαρχική διαδικασία. Επειδή δε οι αμετάκλητες καταδικαστικές αποφάσεις των ποινικών δικαστηρίων δεσμεύουν τα Πειθαρχικά Συμβούλια των ιατρών ως προς την ενοχή του δράστη (άρθρο 320 § 7 Ν. 4512/2018 σε συνδυασμό με το άρθρο 5 § 2 Ν. 2717/1999 [Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας], όπως αντικ. με το άρθρο 17 Ν. 4446/2016), πλην της προφανούς αποδεικτικής αξίας τους κατά την εκδίκαση των πειθαρχικών υποθέσεων, μπορούν να θεμελιώσουν και τις προϋποθέσεις εφαρμογής της διάταξης του άρθρου 321 § 2 Ν. 4512/2018 (όπως αντικ. με το άρθρο 61 § 3 Ν. 4690/2020) περί προσωρινής αναστολής του ιατρικού επαγγέλματος-λειτουργήματος του καταδικασθέντος ιατρού.

Υπό τα προεκτεθέντα νομοθετικά δεδομένα, μας δημιούργησε έντονο προβληματισμό το γεγονός της εκ μέρους Εισαγγελίας Εφετών της Χώρας παράλειψης της ανακοίνωσης καταδικαστικής απόφασης του Τριμελούς Εφετείου Πλημμελημάτων, για ανθρωποκτονία από (ιατρική) αμέλεια, με την οποία έχει αμετάκλητα κηρυχθεί ένοχος χειρουργός, ο οποίος προσφάτως καταγγέλθηκε από τον πατέρα δεκατετράχρονης μαθήτριας, θανούσας ύστερα από ιατροχειρουργική επέμβαση, που πραγματοποιήθηκε από τον εν λόγω ιατρό. Η εισαγγελική αυτή παράλειψη έγινε ευρύτερα γνωστή, καθώς επισημάνθηκε σε συζήτηση στη Βουλή κατά τη διαδικασία του Κοινοβουλευτικού Ελέγχου. Κατόπιν τούτου, είμαστε υποχρεωμένοι να απευθύνουμε σχετικές Γενικές Οδηγίες (στο πλαίσιο της εκ των άρθρων 19 §§ 1 στοιχ.γ, 2 και 24 § 5 στοιχ.α ΚΟΔΚΔΛ αρμοδιότητάς μας), υπογραμμίζοντας τα ακόλουθα:

1. Εισαγγελικά καθήκοντα δεν προβλέπονται μόνο στον Κώδικα Ποινικής Δικονομίας και στον Κώδικα Οργανισμού των Δικαστηρίων και Κατάστασης Δικαστικών Λειτουργών, αλλά σε όλο το φάσμα της ισχύουσας νομοθεσίας                (όπως,  εν

προκειμένω, στο Ν. 4512/2018). Η εισαγγελική λειτουργική αποστολή δεν περιλαμβάνει μόνον δραστηριότητες συνοδευόμενες από την αίγλη του δημόσιου ενδιαφέροντος (άσκηση ποινικών διώξεων, αγορεύσεις στο ακροατήριο κ.λπ.), αλλά και «αθόρυβες» υποχρεώσεις (όπως, εν προκειμένω, η γνωστοποίηση των βουλευμάτων κατά ιατρών και αντίστοιχων αποφάσεων των ποινικών δικαστηρίων), οι οποίες ωστόσο, δεν είναι ασχολίες παρακατιανές αλλά ενέργειες σημαντικές και αναγκαίες για να ελεγχθούν αποτελεσματικά από την Πολιτεία συμπεριφορές επίορκων λειτουργών-επαγγελματιών και εντέλει να προστατευθεί ο πολίτης.

2.            Καθήκον των εισαγγελέων που έχουν την ευθύνη (και την τιμή) της διεύθυνσης των Εισαγγελιών Εφετών και Πρωτοδικών της Χώρας, είναι να παρεμβαίνουν οργανωτικά, και συντονιστικά στη λειτουργία της Εισαγγελίας που διευθύνουν, ώστε, με τη συνεργασία των υπηρετούντων σ' αυτήν εισαγγελικών λειτουργών και δικαστικών υπαλλήλων, να διασφαλίζεται η πιστή εφαρμογή του άρθρου 320 § 9 Ν. 4512/2018. Συνάμα, κάθε εισαγγελικός λειτουργός, που χειρίζεται κατά την προδικασία ποινική δικογραφία κατά ιατρού ή ασκεί καθήκοντα εισαγγελέα της έδρας σε ποινικό δικαστήριο που δικάζει υπόθεση με κατηγορούμενο ιατρό, οφείλει να επαγρυπνεί και να δραστηριοποιείται προς την ίδια κατεύθυνση. Ενδεχόμενη υπηρεσιακή αδιαφορία και αδράνεια συνεπάγεται διερεύνηση τυχόν πειθαρχικής ευθύνης κατά τον ΚΟΔΚΔΛ.

3.            Ανάλογη προσοχή πρέπει να επιδεικνύουν οι εισαγγελείς της Χώρας σε όλες τις περιπτώσεις που ο νόμος προβλέπει τέτοιου είδους καθήκοντα-υποχρεώσεις γνωστοποίησης ποινικής δίωξης, κλητηρίου θεσπίσματος, παραπεμπτικού βουλεύματος και ποινικής απόφασης, που αφορούν δημοσίους υπαλλήλους, διαφόρους κλάδους λειτουργών και επαγγελματιών κ.λπ. (βλ. σχετικά: ΕγκΕισ ΑΠ 11/2007 [Αθ. Κονταξή], ως προς τους φαρμακοποιούς, στην ιστοσελίδα eisap.gr και αναλυτικά: Άννας Καραμόσχογλου,

Γνωστοποιήσεις σε περίπτωσης άσκησης ποινικής δίωξης, επίδοσης κλητηρίου θεσπίσματος, έκδοσης παραπεμπτικού βουλεύματος και καταδικαστικής ή αθωωτικής αποφάσεως, ΠοινΔικ 2017, σελ. 199-205).

Οι κ.κ. Διευθύνοντες τις Εισαγγελίες Εφετών της Χώρας παρακαλούνται αφενός να προβούν στις ενδεδειγμένες ενέργειες ώστε να λάβουν γνώση της παρούσας όλοι οι εισαγγελικοί λειτουργοί της περιφερείας τους και αφετέρου να ασκούν τη δέουσα εποπτεία για την τήρησή της.

 

Ο Αντεισαγγελέας του Αρείου Πάγου

 

Δημήτριος Παπαγεωργίου

 

=================================================

σσ. Επειδή το κείμενο έχει ληφθεί από pdf μέσω OCR, υπάρχει  περίπτωση να έχουν εμφιλοχωρήσει σφάλματα. Το πρωτότυπο κείμενο βρίσκεται 

 

https://eisap.gr/%ce%b5%ce%b3%ce%ba%cf%8d%ce%ba%ce%bb%ce%b9%ce%bf%cf%82-6-2021/